法定主动公开内容

2016年我委将在市委、市政府和党工委的坚强领导下，紧紧围绕“创新投资年”各项工作部署，着力补足“高端产业缺龙头、高新企业缺平台、创新驱动缺支撑、万众创新缺人才”的短板，力争核心区营业收入同比增长20%以上，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长5%以上，为将高新区打造成为全市高新技术产业支撑区奠定坚实基础。

一、全力以赴保稳增长

（一）保稳企业生产。加强宏观经济形势的研判，积极开展经济形势分析、预警预测和对企业的服务与指导，强化生产要素的协调保障，积极帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，全力提振企业信心、稳定生产。力争2016年核心区，新增规上企业6户，规上企业增加值增长20%以上。强化融资服务支持，进一步加强融资工作的牵线搭桥，支持园区企业加快发展，规范管理，积极协调园区企业申请到前海股权交易市场、全国股权交易中心等机构挂牌，实现股权融资，年内新增“新三板”上市企业3户。

（二）加快项目建设。进一步提高服务水平，创造良好的项目落地环境。围绕10大重点项目、2016年重点推进产业项目进一步完善“五人行”工作制度，形成领导挂帅、部门协作，责任细分、问责到人的项目服务工作机制，确保项目全程服务，一抓到底。建立健全项目督查机制，把项目的年度目标完成情况作为年终考核的重要指标，与奖惩挂钩。确定全年重点推进产业项目35个，总投资196.22亿元，力争年内竣工项目9个，预计完全投产后新增产值70亿元以上。

（三）积极培育新的经济增长点。积极包装、生成新项目，围绕“一带一路”、长江经济带发展战略、成都平原经济区域发展和国家，省、市“十三五”规划，重点在产业发展、科技创新、产城互动、民生保障等方面谋划、储备一批重大项目，力争每年有一批项目纳入国家、省、市大盘子。实施重点企业培育计划，在现有产业内各筛选2-3家重点企业，实行重点扶持，力争用1到3年时间培育成为具有一定影响力和规模的先进企业。大力发展外向型经济，积极培育外贸型龙头企业，在全区范围内筛选实力强、产品竞争力强、发展潜力大的企业进行重点培育，力争2-3年内，培育年进出口额上千万美元的龙头企业2户以上。

二、加速产业转型升级

（四）坚持规划引领。统筹做好园区发展“十三五”规划，明确发展思路、主要目标、主要措施等，并逐年逐级分解，加强城市规划的建设管理工作，确保“一张蓝图干到底”。围绕园区“三主一新”（新能源、电子信息、生物医药、现代服务业）主导产业，进一步精准定位，着力补链、延链、强链，进一步做大产业规模，培育产业集群、做强产业支撑。

（五）着力实施精准招商。瞄准国内外知名品牌企业、世界技术领先企业、央企和行业龙头企业进行大招商。积极创新各类招商引资方式，参加全球川商返乡发展大会、知名企业四川行、旅博会、西博会、广交会等各类会展全力实现招商引资新突破。围绕“三主一新”产业，依托园区企业资源及产业链现状，精选目标企业，实施精准招商，积极推进中关村产业园、乐山—德国北威州产业承接合作园、中科育成中心、北大科技园落地；以区内基础设施建设为切入点，大力推荐泊滩堰旅游休闲综合体、园区道路“黑化、亮化、绿化”和高新新城整体开发等PPP项目，进行项目招商。力争年内引进上市公司1-2家，招商引资90亿元以上。

（六）加快产业提质增效。鼓励和支持企业转型升级，加快长仪阀门、君和环保、天一科技、峨眉山药业、罗城牛肉等项目的扩能、技改工作，年内完成技改投资2亿元以上。进一步优化园区供给侧资源、要素配置，盘活闲置土地和资产，通过兼并重组、债务重组、并购等方式，依法依规加快推进落后产业企业的处置工作，进一步释放园区有限资源和闲置企业资产的潜能。重点加快已嫁接的长仪阀门与奥宇兴、九州通医药集团与锡成制药、四川吉晟公司与艾丽碧丝等项目的推进和实施；加紧对天天食品、巨星LED、尚雅酒店等项目的督促工作。

三、提升创新驱动能力

（七）全力推进“双创”工作。积极打造全方位的创新创业服务生态体系，全面提升创新创业服务水平。大力推进“11234”工程，加强对高新区创新创业街、意凡创客空间的管理和指导，进一步提升其服务功能和扩大影响力。抓好农民工返乡创业、大学生就业促进计划和创业引领计划的组织实施，认真落实鼓励创业创新的贷款担保、税费减免、财政贴息、资金补助等政策措施，全面提升创新创业环境。

（八）完善创新投入机制。加快推进建立乐山高新创投基金、产业发展基金、中科基金，为园区高新技术产业发展提供更强大的金融支撑。积极引进各类基金组织、创投公司及各类社会资本参与高新技术产业项目投资。积极抓好科技项目申报，指导帮助创新型企业获得各级科研资金支持。抓好科技项目实施过程管理，推动企业规范科技资金使用、承担各级科技项目通过结题验收。

（九）加快创新孵化平台建设。围绕“扩载体、增数量、强能力”思路，做实做强各类科技孵化器。完成科技孵化园区形象改造工程，完成高新盛泰工业孵化港一期主体工程建设，完成农业科技园二期工程50%，积极推进集“创业咖啡”、“创业沙龙”、“项目路演”等要素于一体的“创业俱乐部”建设；加强对各民营资本建设的孵化载体在项目引入、孵化服务体系构建等方面的指导和支持。大力加强科技合作，重点抓好与北京大学科技部合作，力争北大科技孵化园项目落地；探索与中国科学院合肥物质科学研究院的合作；继续深化与西南交大、中科院成都分院等高校院所的科技合作。

（十）完善人才引入机制。加强招智引孵力度，积极对接本地及外地高校，深度挖掘和培育创业“种子”，依托各级各类平台资源、中介机构，充分挖掘市内外创业资源，吸引优秀创新创业人才到孵化器创业；进一步充实“创业导师”团队、“中介服务联盟”等支撑力量，建成一个汇聚全区孵化载体、投融资、技术成果转移、设备共享、人才等资源信息的在线资源信息池。

四、夯实发展基础保障

（十一）深化体制机制改革。认真落实省委15号文件和省委办41号文件要求，以管委会+公司的市场化发展模式，加快园区体制机制改革创新和先行先试，打破现有用人体制、机制，创新奖励、激励模式，打造专业人才队伍。进一步优化机构设置改革，理顺部门职能职责，成立高新区投资服务中心、项目服务中心，着力建立优质、高效的服务型高新区管理机构。全面完成深化改革各项任务，严格依法行政和扎实推进法制高新区建设。

（十二）提升基础设施水平。加快完善“三横四纵”道路网络框架，抓好滨江西路、乐高大道中段、南新路西段、安港大道、苏安大道等主干道路建设，年内新建市政道路5公里；启动建业大道、南新路、乐高大道等10余主要道路的“黑化”升级；启动“高新新城”道路骨干网建设，抓好港北四路、港北五路、港北六路、高港大道等主干道路建设；大力实施综合交通次枢纽工程，全面完成成贵铁路、连乐铁路、井沙联网畅通工程等重大交通项目建设任务。

（十三）强化投融资支撑。做大做强高新投公司，进一步理顺高新投公司管理体制机制、加快资产注入、拓宽公司投融资业务，做实做大公司规模，力争年内新注资10亿元以上。加强财政资金保障，科学做好各级财政资金的预、决算编制，优先安排保障重大项目、重点工程、科技创新、民计民生等专项资金，强化内控制度建设，深入推进项目支出绩效评价，切实提高资金的有效利用；进一步完善PPP投入机制，积极引导社会资本在更大范围参与园区建设。

（十四）优化发展环境。认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展要求，严把入园项目环评审批关，确保入园项目环评率100%，“三同时”执行率100%，工业废气、废水达标排放，固体废物处置利用率达到95%以上；严格执行项目准入和退出机制，全面落实省级生态园区建设各项任务，全面提升园区生态发展、可持续发展能力。抓好土地集约、节约管理，科学安排用地、供地，力争完成500亩土地利用调规，出让260亩工业用地、120亩商服用地和105亩住宅用地。全面落实安全生产法律法规及各项责任制度，减少一般事故，严控和杜绝较大以上事故发生；进一步健全综治、维稳、信访、应急管理体制、机制，持续开展重点领域突出问题专项整治行动，确保园区和谐、稳定。

（十五）加强作风建设。加强干部队伍作风建设，继续巩固开展“三严三实”专题教育实践活动成果，倡导“严、责、实”精神，着力打造一支作风优良、素质过硬的干事创业干部队伍。进一步优化政务服务环境，按要求完成行政权力、行政责任清理、公示，做到清单之外无权力；依托政务服务大厅，进一步整合行政审批、服务资源，简化办事程序，优化办事流程，提升办事效能。强化目标考核和督查。进一步完善目标考核管理体系，加强行政效能监察，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等渎职行为。全面落实党风廉政建设责任制各项要求，加强对权力、制度运行的监督检查和审计监督检查，努力营造风清气正的发展环境。

五、保障和改善民生

（十六）深入实施精准扶贫。深入落实“五个一批”和“10个扶贫专项方案”，以改善建档立卡贫困村、贫困户生产生活条件和增收脱贫为重点，做到扶贫各项目标、任务、资金、权责四落实，扎实开展驻村帮扶到村到户，努力实现精准扶贫、精准脱贫，确保2017年前先于全市完成脱贫目标任务。持续抓好马边县民建镇兴隆村对口帮扶工作，全面、按时、按要求完成精准扶贫各项目标任务。

（十七）加大改善民生投入。加大民生工程实施力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水、电、气、路、就业、安居等突出问题，着力改善群众生产、生活基础设施条件。加快高新区第一幼儿园建设，力争9月建成投用。统筹加快两镇教育、文化、卫生、计生、社保、救助、养老等各项社会事业发展水平，全面提高农村居民社会保障水平。

（十八）抓好基层政权建设。依法、稳妥、有序做好2016年镇、村（居）两委换届选举工作和车子镇白堰村、惠安村、渔龙村、茶山村等村“村改社区”工作，严格执行换届选举“9个严禁、9个一律”工作要求，坚决依法查处侵犯党员群众民主权利的违纪、违法行为，确保公平、公开、公正和社会稳定。